厚生省

一、 賃金統制令は何故制定されたか

賃金は勞働契約の内容を爲すもの中で最も重要且つ現實的な問題であるから、國家が何等かの形に於いて之に對して監督を加へるといふことは從來各國で行はれてゐた。わが國でも、例へば工塲法施行令第二十七餘ノ四に規定されてゐるやうに賃金に對する或る程度の行政上の監督は行はれてゐたが國家として全般的に賃金を統制するといふことは未だ嘗て行はれてをらなかつた事柄である。ところが滿州事變以後、殊に今次事變によつて、軍需產業等の時局關係の事業が盛になるにつれて、この方面の賃金が甚だしく不統制且つ混亂を來たし、今後の趨勢としても益々昂騰せんとする傾向が現れるに至つた。かかる狀態を放置することは、國家總動員の目的を達成する上に於いて支障となる惧れがあるので、これ等の時局關係の事業に於ける賃金の適正統制を行つて軍需を充足し、生產力の擴充を全からしめる爲め物價統制と相呼應して軍需生產費を適當に調整することが必要となつたのである。また一面、これ等軍需產業等の時局關係の事業に於いては勞働力、殊に熟練勞働者が不足してゐるためにその爭奪引拔き等盛んに行はれその結果は時局下の國策を遂行するため必要な事業に於ける生產に支障を來たす惧れもあるので政府はその對策として、從業者雇入制限令を制定して、勞働者の移動を制限するに至つたのであるが、この塲合、賃金に對して何等の統制も加へないで置くと從來移動の自由を認められてゐた爲めに一應均衡を保つてゐた賃金がその均衡を破られる惧れがある、そこで勞働者の移動制限を圓滑に運行し、進んでは戰時下の勞働力の維持增進を圖るため賃金の統制を行つてその適正を期する必要が生じて來たのである。なほ又、右に述べた從業者雇入制限令に依り旣經驗勞働者の移動を制限することによつてその制限を受けない未經驗勞働者の爭奪が從來よりも一層激化せられ、その初任給が昂騰して軍需產業に必要な勞働力の充足に支障を來す惧れがある、それ故その對策として未經驗勞働者の初任給に適正な基準を與へて之を統制する必要があるのである。以上の樣ないろいろの必要から今回國家總動員法第六條の規定に基づいて賃金統制令が制定せられ、國家が積極的に賃金の統制を行ふに至つたのである

二、 賃金統制令の内容

右のやうな必要から制定された賃金統制令の内容は次の通りである先づ第一に賃金統制令によつて統制を受くべきものは差當つて、機械、器具、船舶、車輛若しくは金屬品の製造加工又は金屬の精鍊を營む工塲にして工塲法の適用を受けるもの並びに鑛業法の適用を受ける事業に傭はれてゐる勞働者の賃金である。然し厚生大臣は將來必要が生じたときは、統制令の適用範圍を擴張してその事業に傭はれてゐる勞働者の賃金をも統制出來る樣になつてゐる。次に賃金統制令によつて統制せらるべき賃金は勞働者が勞務の對償として事業主より常時又は定期に受ける給與その他の利益であるが、その内

（一） 三月を超ゆる期間毎に支給せられる賞與又は手當

（二）通勤手當

（三）住居に關する利益又は住宅料で賃金の額の決定に影響支拂方法及のないもの

等は統制の範圍から除外せられてゐる、なほ賃金の全部又は一部が金錢以外の給與、其他の利益である塲合には之を金錢に換算することになつてゐる。次に賃金統制に依る賃金の統制方法は大體之を三種に分けることが出來る、其一は常時五十人以上の勞働者を使用する事業主をして賃金の支拂方法及支拂期日所定就業時間外勞働に對する割增率又は手當、所定休日出勤に對する割增率又は手當、勞働者を交替に就業させる塲合に夜間就業に對して賞與、又は手當を支給するときはその額又は率、遲刻又は早退の場合の賃金の計算方法等賃金に關して事業主がその事業全體について一樣に定め得るやうな事項を賃金規則に記載して、之を地方長官（東京府にあつては警視總監、鑛業法の適用を受ける事業に付いては鑛山監督局長、以下地方長官と稱する塲合は之と同樣）に屆出でしめることである、そして地方長官は屆出られた賃金規則が不適當であると認める場合には事業主に對してその變更を命じ得る賃金統制令に依る賃金の統制方法の第二は厚生大臣又は地方長官が未經驗勞働者の初任給を公定することであつて、未經驗勞働者を雇入れた事業主はその雇入後三月間は右公定の初任給に準據して賃金を拂ふべき義務を負ふのである賃金統制令に依る賃金統制の第三の方法としては、一般の旣經驗勞働者に支拂はれた賃金の額又はその支給方法が著るしく不適當と認める塲合には地方長官は事業主に對して將來に向つて之を變更すべきことを命じ得るのである、そして右三種の方法によつて賃金統制令に基づく賃金の統制を行ふに當つて、その運用の愼重且つ圓滑を期するために、賃金委員會が設けられてゐる、賃金委員會は厚生省に中央賃金委員會が置かれ、道府縣及び鑛山監督局管轄區域毎に道府縣賃金委員會又は鑛山賃金委員が置かれる、賃金委員會は地方長官が賃金規則の變更を命ずる塲合厚生大臣又は地方長官が未經驗勞働者の初任給を決定する塲合、地方長官が旣經驗勞働者に支拂はれた賃金の額又はその支給方法の變更を命ずる塲合、その他賃金統制令の施行に關する重要事項に付きそれぞれ厚生大臣又は地方長官の諮問に應じて調査審議するだけでなく、廣く一般に勞働者の賃金に關する重要事項を關係行政廳の諮問に應じて調査審議し又はこれ等の事項に付き關係行政縣に建議できる建前になつてゐる、また賃金統制を運行するに當つては各工塲事業塲の賃金支拂の監督をする必要があるので事業主に對して賃金に關する帳簿の作成を命じ、事業主から賃金に關する報告をとり官吏が工塲、事業塲その他の塲所に臨檢し帳薄書類の檢査を爲し得ることになつてゐる、作成を要する帳簿としては、事業主は賃金臺帳を作成し勞働者別に毎就業日に於ける就業時間賃金締切日に於ける賃金の總額及び內譯等を記載すべきことが定められてあり、報告を要するものとしては、行政官廳が隨時徴收するものの外、常時五十人以上の勞働者を使用する事業主は毎月一定樣式に依り賃金に關する定期報告を爲すべきことが定められてゐる、そして本令及之に基づく命令に違反した事業主は、國家總動員法第三十六條の規定に依り一年以下の懲役又は千圓以下の罰金に處せられ、また當該官吏の臨檢を拒み妨げ又は忌避した者は同じく國家總動員法第四十二條の規定によつて六月以下の懲役又は五百圓以上下の罰金に處せられるのである

三、 賃金統制の現在及び將來

以上述べたやうな内容の賃金統制令が制定せられ、わが國としては始めての賃金統制が行はれるに至つたのであるが、旣に去る五月十五日中央賃金委員會一回總會が開催せられ、厚生大臣より

（一）賃金統制令に基づく未經驗勞働者の初給賃金決定のため適切な基準を定めるに當り採るべき方針

（二）時局下に於ける賃金の現狀及び趨勢に鑑み適正なる賃金統制の具體的方策

に付いて諮問せられ、爾來數回の總會及び特別委員會に於いて愼重審議が進められてゐるのである、そして中央賃金委員會は差當り速かに決定を要する未經驗勞働者の初給賃金決定の基準を定める根本方針に付き審議を急ぎ、左の如き方針を決定したのである

未經驗勞働者の初給賃金の基準を定むる方針

一、 目標

昂騰の趨勢を示せる賃金を抑制し適正なる調整を圖ること

二、 方法

（一）勞務の需給關係賃金高低の現狀等を考慮して地方別に初給賃金決定の基準を定めること

（二）初給賃金決定の基準は勞働者の職種及び事業の種類を區別せずして之を定めること、但し鑛山と工場との間には現在初給賃金に相當差異あるを以つて各別に基準を定め且つ鑛山に付いては初給賃金に特に著るしき差異ある鑛種を區別して基準を定めるを適當と認む

（三）初給賃金決定の基準は工場、事業場の規模大小を區別せずして之を定めること

（四）初給賃金決定の基準は之を勞働者の各歲年齡別及び性別に定めること、而して差當りは十二歲以上二十歲未滿の男子に付いて定めること

（五）初給賃金決定の基準は定額給と請負給とを區別せずして之を定めること、但し鑛山に在りては定額給の場合と請負給の場合とに於いて賃金に相當差異あるを以つて定額給と請負給と區別して定めること

厚生省では、この方針にしたがひ全國を四つのブロツクに分ち、各ブロツク毎に本年三、四月現在に比して、二割方低い昨年の初給賃金の水準を基礎として標準額を定め、これを中心にして上下に一定の幅を設けた基準を定め、その幅の範圍内で各地方長官が、その管内の實狀に適應した初給賃金を決定すべきものとしたのである、そしてこの基準は去る六月二十四日の中央賃金委員會に付議せられ、愼重審議の結果その決定を見たのである、各地方長官はこの基準によつて各地方の道府縣賃金委員會又は鑛山賃金委員會に諮問して、具體的にその管内に於ける未經驗勞働者の初給賃金を決定することになつてゐる、なほ右の未經驗勞働者の初給賃金の統制と併行して一般賃金統制の具體的政策についても中央賃金委員會に於いてその調査審議が進められてゐるのであるが、なほこの外にも例へば賃金統制令の適用事業の範圍を將來如何に考ふべきか、或ひは又賃金統制令の適用事業と然らざるものとに於ける賃金の相關關係を如何に取扱ふべきか等今後賃金の統制を行ふに當つて檢討考究を要すべき問題は甚だ多い、蓋し賃金の間題に關して國家が積極的に乘出して統制を行ふといふことはわが國としては始めてのことであり、統制の結果の如何は產業勞働者に大きな影響を及ぼすものであるから統制の實施に當つては愼重の上にも愼重を重ねて善處しなければならないことは勿論であるが、又一面、關係產業人及び一國般民の理解と協力とに俟つものが多いのであるから、差當り實施に至るべき初給賃金の統制に當つても、關係產業人は勿論、一般國民が政府の採つた政策に協力せられんことを切に希望する次第である

（一）

日獨伊、三國を樞軸とする防共陣營に對し、民主々義國家群は、色々と皮肉な工作を講じてゐるが、その工作たるや、悉く受太刀に過ぎない。、去月廿七日、米國政府が突如として、日米通商條約を廢棄したのは、英佛の味方として、日本に挑戰すると云ふルーズヴエルト大統領の個人的セスチユアと思はれるが、その結果は米國自身に不利を與へる以外、何物もないのである、その證據には、米國內にル大統領攻擊の火の手が、盛んに擧がつてゐるではないか、例へば去月二十八日の同國上院に於て、アーネスト・ランドン議員が「日本との通商斷絕は米國勞働者の失業を意味する、斯かる行動がステーツマンシツプに合致すると言へようか、余は何故に米國が絕えず、英國の爲め火中の栗を拾ひ出さればならぬか、その理由を諒解し得ないものである、宜しく米國は極東から凡ての軍艦を引揚げ、極東及び歐洲問題に干涉せぬ樣すべきだ」と述べた如き、或は同日付ジヤーナル・オブ・コンマース紙が「日米通商條約廢棄は、米國貿易に大打擊を與へるから、一日も早く新協定を締結すべきだ」と論述せる如き、或はテキサス州ヒユーストン市のジー・ラツセル・ウエイト氏が「日米通商條約廢棄の曉は、テキサス產の棉花及び南部產の屑鐵に大打擊を與へる」と述べた如き、その代表的のものであるが、之等の意見から見ても、米國政府今回の措置が、米國に取つて甚だ不利なものであると云ふ事を知るに難くない。

（二）

又英國は東京會談に於て、我が三大原則を認めながら、その裏面に於て、依然之に反する行動を執つてゐる、それは英國が、在支權益擁護上、援蔣政策を打切り得ない爲めであつて、現に英本國に於けるチエンバレン首相及びハリフアツクス外相の極東政策不變更の聲明に見ても、又東京會談に於ける個別的折衝に於いて、原則を無視し、法幣支持の態度を執つてゐるが如き、或は上海に於けるカー駐支英大使が、イギリスの援蔣基本方針は何等變更されてゐないと述べた如き事實に見ても、之を知るに難くない、併しそう云ふ老獪なる英國の二重外交は、果して成功するであらうか、旣に英國が日本の三大原則を認めたのは、日本に屈服せざるを得ない必要に迫られた爲めではないか、それを今になつて、喰ひ止めようと、小策を弄した所で、何んの役に立つであらう、斯かる英國政の、僞瞞的方針と云ひ、又米國政府の自國に不利な日米通商條約廃棄と云ひ、何れも受太刀の虛勢であつて、その結果は彼等自身の敗退を餘儀なくせしむるものと謂はねばならぬ、蓋し現世界の大勢である新秩序建設に對し、彼等民主々義國家群が、依然として舊秩序を維持すべく、資本主義的牽制乃至妨害を爲せば防共陣營の意思と決意を層一層强化せしむるに至るからである、現に日米通商條約廢棄の通告ありてより二日目に、日獨貿易協定が調印され、日獨間に獨り經濟上ばかりでなく、政治的親善を更に深めて來た事實に見ても、その一端を知るに足るではないか。

（三）

又イタリアも、日米通商條約廢棄を契機として、日獨伊關係の强化を極力主張してゐる、一例をイタリア政府機關ジヨルナーレ・デ・イタリア紙に取りて見るに、同紙は去月二十八日の第一面に、ガイダ主筆の大論文を掲げ、日獨伊關係の强化を叫んでゐるではないか即ち强化を呌んでゐるではないか即ちガイダ主筆の結論は「日本の獨伊樞軸に對する總ゆる關係には何等の變更もない、若し變更ありとすれば、今後樞軸關係が、一層緊密になつて行くと云ふことだ、寺內、大角陸海兩大將、井坂、藤原兩財界巨頭の訪獨使節が、八月十八日、ナポリに著けば、獨伊兩國代表と經濟、政治、軍事に關し胸襟を開いて協議する豫定であつて、この一事は獨伊と日本との關係が、愈よ鐵壁の固きに向ひつゝある證左でなくて何んであらう」と論じてゐるが、斯かるイタリアの大新聞社主筆の論調から見ても日獨伊防共關係の强化は必至の勢ひと謂はねばならぬ、從つて民主々義國家群が、依然たる舊秩序の維持を企圖し、資本主義的又は商業主義的措置を以て、東亞の新秩序建設を牽制乃至妨害しようと欲しても、結局徒勞に終らざるを得ないであらう、この意味に於て吾人は、英米の受太刀的工作を眼中に置かず、益々防共陣營を强化して斷乎旣定方針に邁進すべき要ある所以を强調するものである。

厚生省

今回政府は八月一日から八月二十日まで二十日間を國民心身鍛錬運動期間として、時局下に於ける國民の心身を鍛錬し、旺盛な精神力と剛健な體力とを錬成し、銃後國民の責務を全うせしめようとしてゐる、世の中には「別に自分は心身を鍛錬しなくとも、一向醫者にもかからない」といかに見かけは丈夫さうでも、それだけでは不眠不休、激務に耐へて働きぬくことはできない。まして戰場等で困苦缺乏に堪へ、良く兵務を遂行するやうなことは難しい。

いままで健康といへば、單に身長體重胸圍などの形態的なことや病氣にかかるか、かからないかといつたやうなことが一般には考へられてゐたが、如何なる働きを持ち、如何に外部の刺㦸に抵抗し、又それに順應できてゆくかといふやうな機能が重要な問題で、特にその精神力のそして旺盛なる機能の働きは鍛錬によつて生れるものであり、氣魄は體驗と自信からの所產である

この鍛錬といふことは、靑少年育の發育の最も盛んな時期がいちばん大切で、そのときの鍛錬が一生强壯な體力のもとになるとさへいへる。幼年期は、物に慣れる力を養ひ、少年期は物を爲す力を與へるものであり、靑年期はだんだんに物に堪へる力を與へる時期であらう。

更に夏は心身を鍛錬するに最もふさはしい時期である。野に山に河に海に、大自然の懐に最も人間の素朴純粹の姿で突入し、炎天下に汗を流し皮膚を赤銅色にして、心ゆくまで心身を鍊磨するのは夏でなくてはならぬ夏こそは心身を鍛鍊する絕好の機會である。

徒步　國民體力向上の方法として最も實行しやすく、しかも多くの効果を期待できるものは步行の獎勵である。步くことは自然が人類に與へた最も基本的な運動形式であり、また極めて理想的な健康法でもある。實行がたやすく、いつどこでも、そして生活の中で直ちに實行できる所にこの運動の特徴がある。

步くといふことは、ちよつと考へれば脚だけの運動のやうにも考へられやすいが、實は脚部腰部は全身の筋肉の中でも最も大きい筋群であり、これを使ふことは全身の血行を促し呼吸を促進させ、また胃膓の働きを强火にし、消化吸收をよくするなと、内臟の働きに非常な効果をもたらすものであるその上運動は反動的な運動だから疲勞は步く、筋肉勞働者には調整的運動となり、頭腦勞動者に對しては疲勞恢復の運動となり老幼男女いづれにも獎勵すべき適切な運動である。

步行の獎勵は又、交通機關の利用が高度に行はれ動もすれば步行の勞を厭ひ、脚力を機會に代へようとする時弊を矯正するためにも必要なことである。

步行はまた國防力に極めて關係深いもので軍の行軍力の優秀なことは常に戰鬪を有利に展開し戰果を十分に確保するもので、優秀な機動力を保有することが戰爭には絕對的に必要な條件である、いはゆる。强步强兵で、これがためには日常の國民生活の中で訓練して置くことが當然必要となつてくるのである。

脚力の强化には必ずしも常に一時に纏まつた長い距離を步む必要はない。毎日三粁なり四粁なりを絕えずに步くことによつて、長距離を步く訓練ができるものである

それには日常生活に於いて、交通機關の利用は萬やむを得ない場合に限ることとし、僅かな時間でも餘裕をつくり努めて步くことが肝要である。

人は脚力の强い間は健康であり脚力が衰へた時は健康が衰へて來たものと考へても良い位のものである。

國民保健上、徒步の獎勵について實施上の具體的事項について述べてみよう。

一、 通學通勤の際には出來るだけ步くことを實行するやうにしたい、時間にして毎日二十分乃至三十分、距離にして二粁乃至三粁を往復するやうにすること

一、 時間の關係で往きには乘物を利用する場合でも歸りには是非步くやうにすること、往復とも交通機關による必要ある場合は途中から乘物を降りて必ず一定距離を步くやうにすること

一、 住居は交通機關からいくらか離れた地を選ぶやうにすること

一、家庭の人も日用品の買ひ入れは御用聞制度によらないで、努めて買出しに出かけるやうにすること

一、學校では學校を中心として、一定の距離例へば三粁とか四粁とかの距離内の乘物の使用を禁ずるやうにすること

一、諸官廳、會社工塲、團體等に於いて、ときどき距離、塲所等をきめて、勤務者從業員の徒步遠足をやるやうにすること

一、學校等では、毎學期に强步行軍等をやらせるとか、一年一、二回鍛鍊的長距離强步をやらせる

旅行、登山、ハイキング

徒步旅行は單に心身を鍛鍊陶冶するといふばかりでなく、祖先尊崇の精神を涵養し、偉人先覺に對する敬仰欽慕の情を深めると共に大自然に對する愛著敬虔の念を高めるなど、精神的効果が大で、特に素朴簡易な生活に馴れさせる所にその特徴がある

厚生省、鐵道省などで、靑年徒步旅行者のために宿舍を設備し、汽車割引等を行ひ、徒步旅行の獎勵にひたすらつとめてゐるのもそのためである

いま徒步旅行者のために特に注意すべきことをあげると大略つぎのやうになる

一、 服裝と携行品等については、實質を尙び、質實剛健あくまで質素を旨とすること

二、 コースの研究、地理、名所、史蹟、傳說等の豫備知識を持つこと

三、 出發前夜は勿論旅行中も常に睡眠を十分とること

四、 神社佛閣史蹟に對してはあくまで尊崇の念を以つてこれに對し、古き祠に對しても敬虔と信仰を以つて臨めばそこに祖國を正しく見ることができる

五、 素直な態度で自然に接せねばならぬ、動物にしても植物にしてもありのままの姿を鑑賞し一木一草たりとりも猥りにとつてはならぬ

六、 山道では特に火氣に注意し、焚火の後始末は勿論のこと、煙草の吸殻等は必ず完全にもみ消して捨てること

七、 食事をしたりキヤンプした塲合は、出發に際し、必ず綺麗に後始末をしてもとの自然の姿にかへさねばならぬ「隨處の主となる」といふ禪宗の言葉のやうに自分が行つた土地々々の主であると思ひ、愛著を持つて行動することが大切である

八、 旅に遇ふ未知の同行者やまた地方人に對して決して不遜の言動をするやうな事なく、素直な氣持を持つて互ひに親しみのある挨拶を交はし禮儀を守ることが大切である

九、 道標は昔は「道枝折」と言ひそれが積石となり、次いで道標となつたものであるから敬虔な氣持で決して之を歪めたり、位置を變へたりしてはならぬ

十、 團體で行動する塲合は引率者又は指揮者の命令に服從し、時間を嚴守しまた決められた規則等は之を尊奉し、かりそめにも氣儘な振舞ひを避け、すべて共同和親の念を以つて終始すべきである

水泳　水泳は夏季の運動のうちでは何といつても王座を占めるものであらう。老若男女誰でも實行でき、體育上ばかりでなく精神の鍛錬の上にも價値の高い運動でありまた實用的効果も大きい。

褌一つ、水泳著一つになつて强い太陽を浴びるだけでも皮膚は强くなるし、精神は豪快になる。運動の形式としても無理のない、しかも全身を均齊に發達せしめる運動で、それが内臟殊に心臟、肺臟に及ぼす効果は非常に大きい。水の中ではとにかく生命がけであるから知らず知らずの間に勇氣、果敢忍耐、自信等の精神力が養はれる

水泳は水練として昔から武士の資格として、武藝の一つであり、武士のすべての者が練磨修得したもので、全國各地に水練池、水練塲等の現に殘つてゐるもののあるのが即ちそれである。

國民皆兵の今日、國民のすべてが一度は大陸に渡り第一線に立ちいつでも大陸の河川を渡り、クリークを橫切る覺悟のもとに日頃から泳ぎの練習を心がけるやうにしたい。

（一）

昨一日から開始された國民心身鍛鍊運動は、來る廿日迄となつてゐるが、從來に於ける此の種運動の經過より見れば、運動期間中は多くの人の注意を惹いて盛んに行はれるも、期間を過ぎると、又元の如く消極的に、なり勝ちである、夫では折角政府が運動期間を設けて、國民の恒久的心身鍛鍊に貸しようとする趣旨に反せざるを得ない、本來心身鍊は、人生行路上、何人も自ら行はねばならぬ緊要事である、況んや今日の如き長期戰、長期建設時代に當つては、銃後國民の報國的責務として、層一層旺盛なる精神力と、剛健なる體力とを鍊磨しなくてはならぬ、それにはどうしても、常時不斷の努力が肝要である、物事は決して一朝一夕に成るものではない、不斷の努力があつて始めて成るのである、一例を敎育に取りて見るに、一定年限の學校敎育は、單に人間としての素質を養成する程度に過ぎない、國家的有要の人的資源として、役立つか否かは、卒業後に於ける自己敎育に、不斷の努力を拂ふか否かに懸つてゐるのである、之れと同じく、心身鍛鍊も、一定期間の運動だけで、十分な効果を期し得るものではない、運動期間は、一定年限の學校敎育と同樣、團體訓練と、耐久力涵養とを指導する迄であつて、眞に國民が、旺盛なる精神力と、剛健なる體力とを鍊成し得るか否かは、一つに懸つて、國民不斷の自己鍛鍊如何にあるのである。

（二）

世界の歷史を見ても判る通り、生々發展の大國家を組織した國民は、何れも不斷の自己敎育と、自己鍛鍊に秀いでた國民に外ならない、この見地から、我等は團體的訓練と、耐久力涵養を指導目標とする今次の心身鍛鍊運動を契機として、長期戰、長期建設に堪へ得る心身の一大鍛鍊に、不斷の精進を爲す必要があるのである。而して此種鍛鍊運動は、獨り靑少年に限らず、男女老幼悉くに及ばなくてはならぬ。然るに本島の實情を見ると、體育運動は、多く靑少年に限られ、老人や年長者は一部を除く外殆ど之に關係してゐない、勿論發育盛りの靑少年に、最も多く體育運動を必要とし、發育の止まつた年長者に、その必要薄きは、醫學上當然のことであるが、體力や體位の低下を防ぐ意味から云へば、老人と雖も、體育運動を忽せにしてはならぬ、只だ問題はその程度と方法如何であるが、ラヂオ體操とか、ハイキングなどは、老幼男女を問はず、最も好適の體育方法と謂はねばならぬ、中には毎日勞働してゐるから、體操をする必要はないと云ふ人あるも、これは體操を、運動や勞働と同じものの如く、錯覺してゐる爲めではあるまいか、體操の主要目的は、運動や勞働で、疲れてゐる筋肉を矯正して、血液の循環を正しく整へ疲勞を取り去ることにあるのである、この見地から云へば、激しい勞働をする人ほど、體操を必要とせねばならぬ。

（三）

よく勤勞の體育化と云ふことが唱へられてゐるが、これは勞働の前後及び中間に體操を織り込んで勞働其物を强健法とする意味に外ならない。最近內地に於て、ラヂオ體操が、老幼男女を問はず、一般的に普及しつゝあるのも、之が爲めであるが本島に於ては、未だそれほどの普及を見てゐない、これは一家の主人たる年長者が、率先してやらぬからだと思ふ、こんなことでは、ラヂオ體操の恒久的實行を、全島に馴致する譯に行かぬから、先づ一家の主人を始め、祖父、祖母に至る迄、之を率先實行して、體育運動の總力を發揮しなくてはならぬ、固より同じ心身鍛鍊と云つても、靑少年と年長者との間には自ら分野を異にする、年長者は體力體位の低下を防ぐとか、或は勤勞の疲勞を慰する程度でよいけれども、發育盛りの靑少年としては、積極的に精神と筋肉骨骼の鍛鍊を馴致する必要があるから、獨りラヂオ體操に止まらず徒步、武道、乘馬、相撲、水泳、登山等の各運動と、集團的勤勞奉仕作業とを實行しなくてはならぬ、併し何れにしても、國民總體を擧げて、長期建設に堪へ得る心身の一大鍛鍊を爲すことが、國家的要求であり、又銃後國民としての報國的責務でもあるから、今回の運動を契機として、國民各自が之を全面的に恒久化し、且つ不斷に實行して行く必要があると信する。

厚生省

體操　高度の機械文明の發達は職業の分業化を來し、專門化を來たす、その一面に生存競爭がいよいよ激しくなり、生活が複雄化されてくる從つてそれぞれの業態により、生活環境によつて體を偏頗に使用したりまたよくない姿勢を繰りかへす結果は身體に固癖ができ或は關節の運動域が縮减されたり、不良姿勢となつたり或ひは又運動不足に陷つたりする。然しながら特別な時間を割いたり、一定塲所を設けて運動をやるといふやうなことは實際問題としては一般には望めないし、また同時に多數の者が競技や武道をやるやうなことも困難を伴ふ。體操が近代人のこれ等の要求を充たして、各方面に非常な勢ひを持つて普及發達してゆくのは、それがやがて體操の持つ一つの特徴を示すもので短時間の中に全く用具も塲所もいらず、多數の者が一齊に簡易に實施でき、しかもそれが健康增進上科學に基礎づけられた合理的な身體修練法である。いま、體操實施上の原理を簡單に說明すれば、まづ動作の始めは脚、臂、頭の部分の運動から胸、橫腹、背腹と順々に胴體の運動を行ひ、綜合的全身的運動に進み運動量からいへば、比較的靜的なものから次第に動的な努力的な活動的なものに導き自然の中に强いカーヴを描くもので、特に强い運動の次には調整運動を加へ運動の終り頃は再び肺の運動呼吸運動等を加へて終るやうに組織されてゐる、これを内容的に考へれば體の柔軟性と關節の可動性を增し、動作の巧級性（器用さ）と素速さを養ふことと力性を涵養し耐久力抵抗力を養ふことになるのである。即ちこのことは固癖の矯正となり、また疲勞の恢復となり全身の鍛鍊向上となるものである。然しながら何といつても體操の大きい魅力は集團體操にある、團體の統制ある動作が一號令、メロデイーにあはせて行動する所に團體としての精神が湧く、會社工塲の屋上であるひは街頭で、すべての者が一齊に體操を行ふ風景は全く躍進日本の姿を表徴するものである。體操は又戶外で行ふため、屋内生活者に對する保健的効果も又極めて大きい。又一般に朝起きの習性をつける上からいつても重要な役割をなすことになる。我が國で行はれてゐる體操は學校體操の外にラヂオ體操、建國體操、產業體操、作業體操等がある。其中でもラヂオ體操は全く世界に誇るに足る普及發達を遂げてゐる。ラヂオによつて放送されるから世間でラヂオ體操といつてゐるが、國民保健體操といふのが本名である。昨年度の心身鍛鍊運動に參加したのは二十日間に約一億四千萬といふから一日も百萬になるが、全く驚異すべき躍進である。一年中を通じて實施してゐる所も全國相當多數に達し國民保健上著るしい効果をあげてゐる。

集團勤勞作業　事變後學校をはじめ男女靑少年團、官廳、一般會社、工塲商店等で勤勞奉仕集團勤勞、作業訓練等の名で全國に澎湃として勤勞實踐の運動が起つてきた、その目的とする所は勤勞愛好精神の涵養、戰時下に於る生產力擴充への協力、進んでは日本國民としての資質への鍊成等にあるのであるが、このことはまた國民體力の向上に關し直接に極めて有意義なもので、殊に都市生活者に多い日頃筋肉勞働をしない者や屋外に出ることの少い者にとつては、額に汗し、手にマメを作つて勤勞に從事することは、それ自身體力向上に効果があるし、またそれにより自己體力の試驗ともなり體力に對する自覺を促すことにもなるのである。自ら勞働を尊び勤勞奉仕の習性を鍊成することは健康を保つ上に極めて大切なことでこれ等は單に一時の施設に留めることなく、家事の手傳ひや、めいめいの日常生活に於ける整理整頓清掃、撒水、除草、洗濯、炊事、用達しなどのやうな平常卑近な勞働を自ら進んで實踐するやうに導くことが最も大切なことである。ある體育醫學者は、婦女子の健康增進上最も合理的な運動形式として雜巾がけを擧げてゐるが、勞働必ずしも體育と一致するものではないが、都市生活者や運動不足の者にとつてはこれを適當に指導すれば勞働即ち體育となる塲合もかなりあるのである。學校の夏季休暇なども從來は往々にして漫然と夏中暑いから學校を休ませるといつた考へ方であつたが、人生に於ける最も大切なる發育期に於ける靑少年の心身を鍛鍊陶治することは一時も忽がせにすべきではなく、寧ろ積極的にこれを鍛鍊すべきであると、今夏からは暑中休暇に相當する期間に於いて學校が直接指導の任にあたり、學生々徒の心身の鍛鍊に重點を置き實踐を通じ生活訓練をなさしめることになつたのである

冷水摩擦　皮膚に冷めたいといふ溫度の刺㦸と摩擦といふ機械的な刺㦸とを與へて皮膚の血管に第一次反應血管收縮と第二次反應（血管擴張）とを起させ全身の血行をよくして皮膚の抵抗力を强くすることが目的で、これと同時に摩擦する動作によつても體育的効果を擧げることが充分できるのである。方法としては朝床を離れると直ちに末だ溫かい皮膚に對して行ふのがよい。即ち冷めたい刺㦸を急に皮膚に與へることが、その血管に對する、反映を强く起さすことになるわけだから起きてから、時間をおいて實施するのでは自然ききめは少くなる。先づ洗面器に冷水を汲みタオルを冷水に浸して之を堅くしぼり身體の上部からだんだんに下位に足の方へと、一々しぼり換へて强く摩擦する。一と通り摩擦し終へたならば直ちに著物を著るやうにするのであるこの操作はなるべく速かに且つ力强くするのがいい。冷水摩擦を始めてやる人は夏から慣らすが良く冷水摩擦に限らず、乾布摩擦もまた効果のあるもので、殊に冬季などでは一般には冷水よりも乾布摩擦の方が實行するのにやさしい

繩跳塲所は屋上でも庭の隅でもあるひは廊下でも、殆んど廣い塲所はいらず、道具といつても三メートルばかりの繩が一筋あれば、足りるのでこの運動の特徴は男女靑少年が非常に興味を持つといふ點である。一見兩足を主とした跳躍だけの運動のやうに見えるが、實は全身的運動で全身に及ぼす効果は腹部、腰部、大腿部ふくらはぎなどの脚部の下に兩腕の回旋によつて肩胸背と全身的に筋肉及び關節が修練され殊にその强靱性を增す所に特徴がある。その結果は姿勢を良くし心臓肺臟の活動をますのに効果があるまたどの運動に於いても大切な點であるが、巧緻性（器用さ）を增すに効果の多いこともこの運動の利點である文化的生活は家庭でも、職塲でも道路でも乘物でもまた戰塲等に於いてだんだん高度の身體の巧徵性を要求してくる。そしてこの文化に應じられない、運動神經の鈍い者は生活活動の能率を低下せしめるばかりでなくしばしば危險に身を曝すことがある。例へば日々の交通禍等も機敏な動作や瞬間的な動作の判斷ができぬ塲合に起ることが多いのである。要するにこの運動は特に會社工塲商店等の勤務坐業者等に獎勵すべき運動であつて、時間にして五分間もあれば相當な運動になるし十分間もやれば先づ充分といへよう。初心者は二、三分速讀して一、二分休み更に二、三分やつてまた休むといふ具合に小刻みに練習するが良く最初から餘り强い飛び方をしない方がよい

（一）

英國が東京會談に於て、先づ原則問題を認め、次いで天津租界の具體的審議に入るや、治安警察問題につき、大體我が方の主張を容れたに拘らず、獨り經濟問題につき、强硬な態度を執つてゐるのは一體どう云ふ譯であらうか、之を一言にして云へば、老獪なる英國の實利主義に基くものと謂はねばならぬ即ち名を棄てゝ實を取らうと云ふにある、然らばその實とは何んであるか、それは法幣の操作に依つて、英人の在支權益を擁護しようと云ふに外ならない、表面から見ると、旣に法幣は底なし的崩落の一途を辿り、貿易通貨としての資格を失ひつゝあるのであるから、英國が之に依つて、實利を摑むなど、到底出來そうもない樣に思はれる、併し英國が是迄法幣を操つて來た、その實體を究むれば、英国が法幣に執著する所以を知るに難くない、事變前リースロスが、蔣政權の財政顧問として、英國政府から支那に派遣され、支那の幣制改革を斷行して、支那民間から現銀を取り上げ、之に代つて法幣を發行せしめたのは、全く英國の在支權益を擴充する魂膽に出でたものであり、而して今次事變勃發して以來、法幣の操作に依つて、蔣政權の財政を援助すると共に、火事塲稼ぎの暴利を貪つてゐるのである、その一證を擧げれば、次の如き惡辣極まる手段を執つてゐるではないか

（二）

即ち英國ユダヤ財閥の巨頭サツスーンをして、最初支那側が五百萬磅を出資し、之を使つて仕舞へば、英國側が五百萬磅を出すと云ふ仕組みの下に、一千萬磅の法幣安定資金を設定せしめて置きながら、事實英國は一文の金を出さずサツスーン財閥の法幣操作に一任し、同財閥の懷を肥やさしてゐるのである、現にサツスーン財閥が昨年十二月頃上海市場で買占めた法幣を以て、支那側最初の法幣安定資金五百萬磅をソツクリ買取つた如き、或は英國側出資の機迫ると見るや、香港上海銀行をして、統制賣放棄を爲さしめ、法幣の大暴落を俟つて、之を出來るだけ安く回收した如き、事實に見ても、その如何にサツスーン財閥の惡辣振り甚だしきかを察知するに難くない、之を換言すれば、法幣はサツスーン財閥の暴利を貪る道具であつて、損をするものは、四億の支那民衆である、斯かる英國の道具となつてゐる法幣を、この儘放つて置けば、支那大衆はみす〳〵膏血を絞られ、恰も阿片の害毒を受けたと同じ樣な破目に陷らざるを得ない、我方が今度の東京會談に於て、先づ天津英租界內の法幣流通禁止と、その基礎財源となつてゐる四千八百萬元の現銀引渡其他を主張してゐるのも、之が爲めであるが、英國側としては、法幣制度の維持と、在支權益の擁護との間に、不可分の關係があるばかりでなく、上述の如きサツスーン財閥の巨利獲得と云ふ事情もあるので、却々之に應じようとしてゐない。

（三）

勿論法幣の前途は、旣に見え透いてゐる、如何に英國が頑張つた所で、最早や體勢を支へ得るものではない、七月十七日から聯銀の全面的爲替集中が實施されて以來北支の法幣相塲が、上海市場よりも遙かに下廻り、最近に於て聯銀券が、法幣に對し、一割三分のプレミアム付で流通してゐる事實に見ても、之を知り得るのである、それにも拘らず英國が租界內の法幣流通禁止と、現銀引渡しを拒否してゐるのは、英支合作に成る弊制を自ら禁止することが、蔣介石政權支援の放棄となるばかりでなく、サツスーン財閥の儲けを無にし、延いて同財閥の有する多額の在支權益を滅茶々々にすることを俱れてゐる爲めに外ならない、茲に英國の老獪なる策略が潜んでゐる譯であるが、前にも述べた通り法幣は旣にサツスーン財閥の手に握られ、その轉賣、買戾しに依つて、巨利を博し、法幣崩落に因る損害を、悉く支那四億の民衆に背負はせ、延いて東亞新秩序の建設を阻止せんとしてゐるのであるから、斷じて之を許してはならぬ、英國の對蔣援助は、始めから法幣を通じて行はれてゐるのである、この根本問題を解決せずして、東京會談の實質的意義が何處にあるであらうか、我等は飽迄英國に、この問題の解決を迫り、以て四億民衆の危急を救ひ、併せて東亞新秩序建設の障碍物を取り除かざるを得ない

援蔣サツスーン

「日沒なき國」英國が誤れる援蔣政策によつてその東洋政策の一部を修正しなければならぬ破目となつた、東京會談に於いて支那の現狀確認をよぎなくされたことは英國傳統の誇を傷けられたものであり日本に對する屈服であると世界の新聞は書き立てて居る、併しチエンバレン英首相は過般の議會に於いては、日本の交戰權を認めたものでもなければ支那に於ける英國勢力の現狀から後退したものでもない、と云ふ意味の答辯をなしつつある、從つて英國が今後如何なる手を打つて來るか豫斷を許されず嚴戒の必要があるが、現狀を端的に見れば濤々たる英國勢力の落潮を思はしめる

殊に英國は先年リスロスを派して幣制を改革せしめ完全にスターリング・ブロツクの傘下に支那を收め香上銀行を參謀本部としサツスーン財閥を手足として經濟侵略を完成せしめんとした、今回の事變にも云はばこの英國勢力との衝突であり、執拗な蔣介石援助はこのサツスーン財閥によつて行はれ來つた、殊に英國の所謂權益なるものの大半はこのサツスーン財閥によつて掌握されて終ふのであるからサツスーン財閥の行動は英國それ自體の行動である、このサツスーン財閥は十九世紀の中葉頃から本據をポンペイに置いて香港上海方面に可成り活潑な活動をして居たのであるが、印度に於て國民會議派が勢力を得て漸次反英熱を煽つて居たので印度を見限つつ支那をその活動本據としたのである

この財閥の主流はＥ・Ｄサツスーン會社、デビツト・サツスーン金融會社の三社であり、其資本額は卅憶と云ふ戸額なもので傍系企業を合すれば、恐らく五十億を突破するであらう、從つて香港總督と雖もサツスーンの前には頭が上らない有樣であり、寧ろサツスーン財闘の行動を直に英國の政策として受入れる一ツの機會に過ぎない位である、即ちヴイクターサツスーンの映像は英國の對支政策であると云つても過言ではないのである、夫だけに英本國への壓力も大きく、英國が今日まで頑迷に援蔣政策を捨てなかつたことも彼の頭を押へることが出來なかつた爲めである、併し如何に彼頑迷なりと雖も日本を相手とし得る力の有るわけがない、漸く覺つてか避暑と稱してハワイへ逃避して恐らく東京會談の成行を注視して居ることであらう

其間に國民政府の財政は愈よ窮迫し、英國から出させた一千萬磅の法幣安定資金もまたたく間に拂つて今は對英四片臺を割つた安値に崩落した、これによるサツスーン財閥の損害も恐らく莫大なものであらうが、さりとてこのまま泣き寢入りするとは思はれない、ヴイクター・サツスーン今頃ハワイで何等かの對策を命じて居ることだらうが、併し何れにせよ將來法幣を中心とすることは不可能となることは明らかであり、結局華興劵に乘り換るとか何んとか我方の政策に追隨せざるを得なくなるであらう

（一）

暫らく無氣味な小康を保つてゐたダンチツヒ問題は、再び經濟問題を中心として活潑な動きを示し以前より一層尖銳化して來た傳へらる、それはポーランド政府がダンチツヒの亞麻仁油工塲にあるポーランド側監督稅務司を撤收し從來無稅だつた同工塲製品のポーランド向け輸出に課稅すると共に、ダンチツヒからの入造バタ、□等の輸入を禁止し、自由市に對する經濟制裁の一步を踏み出したからである、元來ダンチツヒ自由市は、自己の憲法、政府、貨幣、國旗、警察等を有するに拘らず、獨ソ關稅關係のみ、ポーランドの關稅地域內に含まれてゐる、從つてダンチツヒ側は、この不合理を除かんと欲し、去る六月三日、ポーランド政府に、關稅自主權回復の通牒を發したのであつた、之に對し、ポーランド側は、斯かる措置が、ダンチツヒへの武器密輸を容易にすると云ふ理由で、拒絕したのみならず、稅務司の減員乃至撤收についても、反對を唱へて來たのである、然るに今回ボーランド政府が、俄に從來の態度を逆轉して、亞麻仁油工塲の稅務司を引揚げると共に、同工塲製品の無稅特權を撤廢し、ダンチツヒ品のボイコツト手段に出たことは、ダンチツヒ、ポーランド間の稅務港灣行政並に經濟協定を一蹴したものであつて、ダンチツヒ側の憤激を買ふに十分な事實と謂はねばならぬ。

（二）

現にダンチツヒと參議院が、一日ポーランド政府の執つた經濟壓迫の措置に對抗し、ポーランド側稅務司は、參議院の任命せる者以外稅務司として認めず、グレンツアー、即ち國境派出員の名稱とする旨發令した事實に見ても、その間の消息を知るに足るではないか、從つて若しポーランド側が、右ダンチツヒ參議院の發令を、ポーランドの稅務監理權侵犯として、飽迄承認せず、更に經濟歴迫の手段を擴大すれば、事態は愈よ重大化せざるを得ないであらう、それはドイツが、今回に於けるポーランドの措置は、全くダンチツヒに對し、經濟戰爭を布告したと、同樣であると見做し、あらゆる準備を進めてゐるからである、只だ問題はポーランドと同盟關係にある英國が、果してどんな態度を執るかと云ふ一點にあらねばならぬ、去月卅一日の英國下院に於て、チエンバレン英首相の述べた所に據れば、七日十日の聲明と同樣、ポーランドが明瞭に脅威された塲合は斷乎救援に赴くと云ふにある、併し事實土英國として、それが出來るであらうか、若し本當にそれが出來るならば、七月十日の聲明を一期として、英國はもつと積極的にポーランドを支援してゐなくてはならぬ筈である、然るに事實は之に反し、ポーランドから、借款熟を申込まれたに拘らず、現金給與を忌避して、今尚ほ之を許容してゐないではないか、それは英國側が、出來るだけ戰爭を避け度いと思つてゐるからであらうと思はれる、現に英國が、如何にも强い七月十日の援波聲明を發しながら、その裏に於て、ポーランドに對しダンチツヒ問題の平和的解決を慫慂した事實に見ても、その一端を知るに難くない。

（三）

實を云へば、英國の現在に於ける軍備は、大擴張の途中であつてドイツの現有陸軍に對抗するだけの實力を持つてゐないのである而もポーランドへ、英國の陸、空軍を廻すことは、殆ど不可能に近い、之爲めに、英國はソ聯を引入れ、その有力なる陸空軍を、この方面に廻させようと欲し、過般來ソ聯との間に、交涉を進めてゐるのであるが、果してこの交涉は、圓滿なる協定に達するであらうか、たとへ英佛側が、モスクワに代表を派遣し、從來の態度を緩和して、交涉に當るとしても、ポーランドに對するソ聯側と、英佛側の意圖に、根本的相違ある限りおいそれと協定の出來るものではない、是迄に交涉が、幾度も停頓したのは、英國が自らポーランド救援の實力を有せずして、ソ聯に火中の栗を拾はせようとしてゐるからではないか、ドイツはこの間の事情を見拔いてゐるから、英國が如何に、ポーランドに對し、救援に赴くと云ふ强い聲明を發しても、何等之に驚かないのである、それを知つてか、知らずか、ポーランドが俄に、ダンチツヒ自由市に對し、經濟戰爭を開始したことは、ドイツの思ふ壺にはまつたもので、今後之を契機として、ドイツのダンチツヒ併合問題が、急速に進展し、チエツコやメーメルと同樣の結果に到達するであらうと觀測されてゐるのも、當然と謂はねばならぬ。

外務省情報部

北樺太に於ける我が石炭、石油利權に對するソ聯側の壓迫問題は、去る昭和十一年の日獨防共協定成立以來の問題であるが、年々その壓迫は强烈となり、これがため利權の開發に從事してゐるが我が石炭、石油會社は、事業の遂行に非常な困難を來たし、遂に石炭利權會社は昭和十二年以來、殆んど事業を中止するの止むなきに至つて居り、また石油利權會社も事業の大縮小を行つてゐる實情である、ソ聯官憲が、從來如何に陰險惡辣な不法彈壓の手段を用ひて來たかといふことについては旣に屢々報道されてゐるところであるが最近の實情に就て記せば左の如くである

（一） 勞働者傭入の阻止

石炭、石油開發事業を經營する原動力を爲すところの勞働者の傭入については、石炭、石油兩會社とも、利權契約によつて各々一定の比率のソ聯人勞働者を使用する義務があり、同時にソ聯政府もまた會社側の申込に應じて、ソ聯人勞働者を提供する義務が定められてゐるのである

この關係を利用して、ソ聯官憲は數年來、會社側のソ聯人勞働者の傭入を不法に妨害し、會社側に莫大な損失を與へ、事業の遂行に非常な支障を來たさしめてゐるのであるが、本年に至つては單に妨害に止まらず全くこれを阻止して事業の進行を不可能ならしめつつある有樣である

即ち、本年はソ聯側の要望もあつたので、特に二月頃までにソ聯當局に對して、石炭、石油兩會社とも、本年度の事業計畫に基づく必要數のソ聯人勞働者の傭入申込（石炭關係九〇〇人、石油關係二、〇五〇人）を行ふと共に、邦人勞働者（石炭四〇〇人、石油八六一人）の入ソ許可を請求したのであつた

然るにソ聯當局は、航海期も始まり會社として重大な事業季節に入つたにも拘はらず、利權契約上の義務を無視して、一人のソ聯人勞働者の提供も行はず、また邦人勞働者の入國をも許可しないので、會社としては全く、事業を開始することが不可能となつてゐるのである

よつて會社側は勿論、帝國政府にいても權益擁護の見地から、於駐ソ大使を通じて再三ソ聯當局に對して嚴重な抗議を行ひ、强硬に督促を試みたが、ソ聯は今日に至るもなほ頑としてこれに應じないのである。從つて兩會社の本年度の事業計畫はこれを遂行することが不可能であるばかりか、事業の經營それ自體が危殆に瀕してゐる實情である

（二） 物資の輸入阻止と不法裁判

利權契約によつて兩會社は現塲從業員に對して必要な物資を配給する義務があり、これがために日本から種々な生活の必要品を輸入する權力を有つてゐるのである、然るに、ソ聯官憲は近年これ等の必要な物資や、事業上の必要品の現地輸入を故意に制限して、會社側に非常な困難を與へてゐるのである。本年の如きも、兩會社が本年度の所要として申請した物資輸入額の三割を辛うじて許可したのみで、殘りの輸入に對しては、言を左右にして未だに許可を與へないのである

かようにソ聯當局が、會社の申請しただけの物資の輸入を故意に制限してゐるので、從つて從業員に對する物資の配給に不足を來たすのは當然である。然るに現地のソ聯勞働組合は輸入の不許可は組合の關知するところでなく、會社が物資の配給を减ずるのは不都合であるとして、訴訟を起して會社に對して莫大な賠償金を要求してゐるのである

現在問題となつてゐる左の二つの裁判は、ソ聯の各機關が共謀して兩會社に對して如何に苛酷な壓迫を加へてゐるかを示す最も好い實例の一つである

（イ） 即ち本年五月、炭坑勞働者組合は石炭會社に對して、昭和十二年九月から十三年の八月に至る一ケ年間の勞働者に對する必要な物資を規定通りに配給しなかつたのは團體契約の違反であるとして、約三十八萬ルーブルといふ法外な賠償要求の訴訟を提起したのであつたが、五月卅日、裁判所は組合側の要求そのままを鵜呑みにして、裁判費用を含めて約四十萬ルーブルの支拂を會社に命じたのであつた。これに對して會社側は直ちに控訴したが、勿論無効に終つた

元來、會社側が物資の配給が出來なかつたのは、ソ聯官憲が會社の申請した輸入量を不法に制限し、しかも折角現地に輸入した物資を故意に日本に逆送させたり、販賣價格を仕入價格の六分の一以下に値下を命ずる等の不當の干涉を行つた結果その販賣を一時停止するの止むなきに至つた等の事情に基づくものであつた

これに對して組合側は團體契約を楯に取りしが而も賠償を要求する勞働者の數の如きも、全然賠償を要求する意思のない日本人の勞働者（旣に歸國した者までも含めてゐる）や、久しい以前に退職して目下所在不明なソ聯人勞働者等を計上して、非常に不當な杜撰極まる計算によつて賠償金を計上したのである

また、これに對して裁判所は明白な計算上の誤謬を訂正せず組合の要求そのままを取り上げ會社側には一切の申立を阻止するといふ奇怪な態度で、會社側が控訴したのに對しては僅か一時間の裁判で四十萬ルーブルといふ莫大な賠償が判決されたのであつた

（一）

從來國勢調査と云へば、人口調査に限られ、全國全世帶に洩れなく行はれたものであるが、去る一日を以て、全國一齊に執行された今次の臨時國勢調査は（一）物品販賣業乃至物品賣買の仲介業を營む者（二）法人、組合其他にして物品の販賣又は買賣の仲介をなすもの（三）旅舘、料理店、飲食店及び之に準ずべきもの（四）常時五十人以上の職工を使用する工塲、常時二十人以上の寄宿人を收容する寄宿舎、若くは之に準ずべき病院又は船舶（五）農業を營む經營體（六）飲食料品製造業を營む經營體（七）物品販賣業營む經營體（八）建築業を營む經營體等を對象して、行はれた爲め一般に餘り知られてゐない、併しながらその意義と重要性に於ては從來の國勢調査に比し、優るとも劣らざるものである、本來合理的な物價政策や、社會政策を決定するに當つては、物資の國民消費に關する統計が、最も必要と謂はねばならぬ、然るに從來技術的に困難であるとして、斯かる重要調査が、一度も行はれなかつたのである、平時ならば止むを得ないとしても、今日の如き非常時に於て、國民生活の實際に適合した合理的經濟政策や、社會政策を決定する上に必要な基本的資料が、存在しないと云ふことは、絕對に許さるべきものではない、そこで政府は去る一日を期し、國民の日常生活上直接に必要な衣、食、住の物資が一ヶ年間に、どれだけ消費されるか、又その物資が如何なる機構通じて配給されるかと云ふことを確める爲めの國勢調査を行つた譯である。

（二）

而してこの結果如何は、集計を見た上でないと解らぬけれども、調査そのものが、國民は如何なる機構を通じ、如何なる程度に物資を使用しつゝあるか、又如何なる部面に節約の餘地を有するか等を明かにするのであるから、今後に於ける政府の國策强化に當り、國民生活の實情に即した方法が右調査を基礎として執られるに相違ない、一例を物價問題に取りて見るに、從來の如く、國民の消費部面に對する基礎調査を爲さずして、國防力の强化、生產力の擴充と云う大目標に向つて、資金の調達、物資の供給確保其他の國策を徹底的に行へば、不知不識、國民生活上必要の物資に不足を來して、物價の昻騰を招かざるを得ないのである、固より國家的大事業を完成する爲めの國策である以上、國民が堅忍不拔の精神を以て、物資の節約に精勵すべきこと、云ふ迄もない所であるとは云へ、政府が國民生活の實情に即しない方法を以て、國策の徹底化を行へば、節約の餘地ある消費財に節約が行はれなかつたり、或は節約の餘地なき生活必製品に、節約を餘儀なくされて、不足を來す樣な矛盾撞著を起すと共に、不自然な物價の昻騰を招き、延いて國策遂行上にも、惡影響を及ぼすものと謂はねばならぬ、然るに今回の國勢調査は、小賣業、卸賣業、物品賣買の仲介業等、所謂配給機關の實情を調べあげ、それを基礎として、國民の消費高を算出し、如何なる部面節約の餘地があるが、又その必要の限度はどうか等を明かにするのであるから、茲に始めて國民生活の實際に適合した合理的な物質政策や、社會政策が執られ得るのである。

（三）

勿論今度の調査が、當局の責任ある努力と、被調査者の十分な自覺に基く協力に依つて、正確に行はれたか、どうかは集計の結果を見ないと、判らぬけれどもこの調査に依つて、從來より適正にして合理的な戰時の物價政策が、執り行はれるであらうことは、論を俟たない、蓋し物資の消費に關する基本的資料が確立すれば、自ら合理的な經濟政策を樹て得るからである、勿論長期戰、長期建設の國家的大業を完成する爲には、國防力の强化と、生產力の擴充を二大目標として、邁進せねばならぬ、從つて之に要する物資確保の爲め民需が有ゆる意味に於て、制限されるのは當然であるが、その制限過程に於て、出來るだけ國民生活の實情に即した方法を執ることが國民の堅忍不拔精神を涵養する上に、必要と謂はざるを得ない、又今日の物價を抑制する點から云つても、よく國民の消費狀況を調査し、何處に節約の餘地があるか、又その限度はどうか等について、ハツキリした基本資料を得て置く必要があるのである、斯かる意味に於て、吾人は今回行はれた「物の國勢調査」が、豫期以上の好成績を收め、之を基礎として、樹立を見ると共に、一面國防力、生產力擴充等の國策强化に役立ち、他面に於て國民生活の安定に資せんことを望んで止まない

外務省情報部

（ロ）石炭勞働者組合と相呼應してオハの石油勞働者組合も、六月十五日會社を相手取つて昨年十二月及び本組六月の物資配給が不足であつたからといふ理由で、二年の萬餘ルーブルの損害賠償の訴訟を起したのであるこの裁判は六月二十三日に開かれたが、これも石炭會社の塲合と同樣、一方的の判決で約三十萬ルーブルの支拂が命ぜられたのであつた、よつて會社は目下控訴中であるが會社側が敗訴に終ることは免れない模樣であるこの石油會社の物資配給の不足した原因は冬期の八ケ月間は交通が杜絕するため、その冬籠中に必要な物資の輸入許可を昨秋ソ聯當局に申請したが、ソ聯當局が頑として許可しなかつたそこで會社側から輸入を許可されなければ配給の减少を來たすべき事情を述べて再三許可を懇請したにも拘はらず、ソ聯當局は遂に冬籠の始まる時期まで許可を與へなかつたためであつた

（三）石油會社船舶の事業地寄港防止

石油會社は、各詣の事業地に、從業員に對する食料品その他必要な物品及び事業に必要な物資を供給するために各事業地に船舶を寄港させてゐるのであるが、ソ聯官憲は不法にもオハを除いて他は全然事業地への船舶の寄港を許可しないのである

右の各事業地への船舶寄港は利權契約上の權利である。然るにソ聯官憲が何等の理由なく、これを阻止してゐるのは重大な利權契約の違反であるばかりではなく、各事業地に働いてゐる從業員に對する食糧その他生活必需品の供給を阻止してゐることは人道上言語道斷な不法措置といはなければならぬ

（四）團體契約改訂に隊する不當要求

石油會社と石油勞働者組合との間に、從業員の勞働條件を規定した團體契約があり、この契約は有効期間を原則として一ケ年とし、毎年改訂されることになつて居り、昨年五月を以つて期限を滿了したので組合側の申出によつて、モスコーに於いてその改訂を行ふこととなつた

然るに、ソ聯官憲は石油會社が團體契約改訂のためにモスコーに派遣する代表者に對して入ソの查證を故意に數ケ月も遲らせ、また組合自からも種々の口實を設けて交涉の開始を遲らせ、やうやく交涉が開かれたのが昨年十一月十四日であつた、しかも組合は勞働賃銀の一擧四割値上げを初め、從來の施設の外に、さらに大食堂、幼稚園、托兒所、靴工塲、裁縫所等の新設、各宿舍毎に豚小屋、鶏小屋等を設置すること等の尨大な諸施設を要求し、なほ恰も從業員の怠惰を獎勵するかのやうな勞働規律の緩和を要求する等頗る不當な要求を提出し、十二月一日までに承認せよと强要したのであつた

のみならず、本年五月に至り、前記の石油會社の代表二名中の一名を、强制的に退去させ、或ひは團體契約に全然關係の無い勞働者の傭入物資の輸入、及び事業地への船舶寄港の問題に對してまで、團體契約の不成立を口實としてその履行承認を拒否してゐるのである賃銀の如きは、最近、あらゆる威赫、壓迫、妨害等を以つて會社を强要しつつあるので會社側も止むなく讓步に讓步を重ね、前回の改訂に際し一割五分の値上げを行ひさらにまた今回續けて一割五分の値上げを承認し、なほその他の施設に對しても營利を度外視して、幾多の無理な要求も大部分承認した、それにも拘はらず、組合側は實行不可能な不當な要求を全面的に强要してゐるため、モスコーに於ける交涉は、旣に十ケ月に及ぶも未だ妥結を見るに至らず、しかも、ソ聯當局は團體契約を他の諸問題解決の前提條件としているので、會社の事業は全然經營不能の狀態に陷つてゐるのである

（五）爆藥の强制廢棄

石炭の採掘に生命的な資材である爆藥及び雷管に對して、ソ聯官憲は本年一月、會社の保有してゐた爆藥十一噸全部を安全保障期限を經過したとの理由によつて廃棄すべしと嚴命し、會社側の理由ある陳述を無視して廃棄を强制したのであつた

爆藥の安全保障期間は六ケ月乃至九ケ月となつてゐるが、爆藥及び雷管等に對してソ聯當局が日本からの輸入を許可しないために、會社はモスコーから購入してゐるのであるが、注文しても現品が到著するには少くとも六ケ月はかかるしかも注文は前金拂ひで注文しても送らないことや、故意に輸送を遲らせるのが常である、從つて嚴格に安全保障の規則適用すれば現地では絕對に爆藥の使用は不可能なわけである。それで、この點は從來問題とならなかつたものであり同じ樺太のソ聯の炭坑では同樣なものを使用してゐるのであるかうしてソ聯當局は事業の遂行に絕對的に必要な爆藥を强制的に廢止せしめ、それの補充品は注文しても送つて來ず、日本からの輸入も許さないので、事實上事業の經營が不可能となるの他はなく、これがソ聯當局の陰險な會社壓迫の手段であることは云ふまでもない要するに、以上の事實だけからいつても、石炭、石油會社共に、全く事業の經營が不可能に陷り極めて重要なる我が北樺太の利權は壞滅の他なき狀態に直面してゐるのである

以上のソ聯當局を始め各機關の不當な措置、不法な壓迫は我が北樺太利權事業をして經營不可能に陷らしめ、以つてその拋棄の止むなきに至らしめんとするの策謀であると解せざるを得ない

このソ聯當局の態度は利權契約は勿論、日ソ基本條約の明文にも明らかに違反して居り、且つこの權益がいはゆる尼港事件の血の代償である事實に鑑み、帝國政府としては到底默視することは出來ないので、駐ソ大使を通じて再三情理を盡してソ聯當局の猛省を促し、或ひは嚴重なる抗議を行つてゐるのであるが、ソ聯政府は未だ何等の反省の模樣がないので、最近、さらに重ねてソ聯政府に對して極めて嚴重な抗議を提出し、不法なる態度の是止について警告したのである

（一）

生產高が增加すれば、之につれて貯蓄力の增大することは云ふ迄もない所である、從つて本島に割當られた本年度の貯蓄目標一億圓が、容易に實現するか否かは、一つに懸つて本島の總生產高如何にありと云はねばならぬ、この見地から、先づ本島の總生產高が、本年度幾許の高に上るかを調べて見る必要がある、總督府商工課の調查に依れば、本島の總生產高は、昭和十年以來飛躍的增進を告げ、昭和八年五億四百十七萬圓であつたものが、同十一年には八億三千七百四十一萬二千圓と、約三億三千三百萬圓を增加して居り、十三年度は全部の集計未だ揃はざるも工業生產高だけで、前年に比し四千四百五十三萬一千圓增の四億四百六十七萬八千圓に上つてゐるから、之に殆ど同額の農業生產高其他を加へれば、優に九億圓を突破すること疑ひなく、又本年度は、特に砂糖が前期に比し、約七百萬擔增平均十二圓として、八千四百萬圓を增加した勘定であり、その上無水酒精、パルプ其他の工產品も增加してゐるから、五億圓以上の工業生產高にすべく、一方農產品も一部減產のものありとは云へ、甘蔗、黃麻、苧麻、亞麻、小麥、鳳梨、バナナの增產、米價高等に依つて、相當の躍進を示し、その生產高四億五千萬圓を下らぬと見られてゐるから、之に水產、林產其他をなすれば、本年度の總生產高は十億圓以上に達するもの觀測される。

（二）

果して然らば、臺灣に課せられた本年度の貯蓄目標一億圓は、容易に實現するものと見なくてはならぬ、何故なれば、右目標一億圓は、本年の總生產高十億圓の一割に過ぎないからである、勿論各個人の環境に依つて貯蓄額に高低の差あること、云ふ迄もないが、大體貯蓄可能度を生產高の一割と見るのが至當であつて、現に國民貯蓄組合の貯蓄割當額が、個人生產高の一割を目標としてゐる事實に見ても、之を知るに難くない、而も之れ以外に本島上半期の貿易が、一億五千餘萬圓の出超を示し、それだけ餘分の金を受取る勘定となつてゐるとか、或は金買上げの實績が、六千萬圓以上に達し、それだけ本島大衆の懷具合をよくしてゐるなどの事實に想到すれば、本島の本年度貯蓄額が目標の一億圓どころか、それ以上に達しなくてはならぬ筈である、併しながら幾ら本島の總生產高が、上述の如く十億圓以上に達し、且つ貿易の出超とか、金買上げ等に依つて、本島大衆の貯蓄能力を增大するとしても、本島大衆が自ら節約を勵行し、報國的貯蓄に協力する熱意なき限り、容易に目標額に達し得るものではない、金買上げに依つて、本島大衆の懷に入つた六千萬圓の金が、どう云ふ風に使用されたか、未だ知るを得ざるも、假りにこの金が、國債の買入れとか、貯蓄に廻はされずして、一般消費に用ひられるとすれば、その結果はどうなるであらうか。

（三）

必ずや臺銀券の流通高を增加しそれだけ物價の騰勢を促すに相違ない、之れと同じく本島生產額の增加や貿易の出超等に依つて、本島大衆の懷に流れる餘分の金が、國債の買入れや、貯蓄に向けられずして、消費されるならば、報國貯蓄の目標は、邃に達せられないのみか、臺銀劵の流通高を一層增加して、物價の騰勢を刺㦸し、本島大衆の生活に、脅威を與へざるを得ないであらう、而もこの結果は、獨り本島大衆の困窮を增すばかりでなく、長期戰、長期建設を目差して、樹立された帝國の國策に支障を與へるものと謂はねばならぬ、今更說く迄もなく、政府が本年度の全國貯蓄目標を百億圓、その內臺灣だけの目標を一億圓として、大に貯蓄の獎勵をなしてゐるのは、軍費及び生產力擴充の經費に充つる爲め、本年度に發行する國債百億圓を、之に依つて消化せしめようと云ふにある、而してこの目的が、豫期通り達成されゝば、政府の支出に依つて、民間に流れた金が日銀に回收され、インフレの發生を防ぐと共に、物質高を抑制し、一面國策の遂行を圓滑にし、他面國民生活を安定せしめる譯であるから、全く一擧兩得の結果を招くものと云はねばならぬ、この意味に於て、吾人は總生產高の增加、貿易の出超、金買上げに依る現金獲得等に依つて、貯蓄力の增大に惠まれつゝある本島大衆が、報國的協力と節約勵行に依り、本年度の貯蓄目標一億圓を完全に爲し遂げんことを切望して止まぬ次第である。

△シベリヤ出兵の秘密

△ヒリピン占領の謎

恐ろしいイギリスの魔手から祖國アメリカを遁れしめる爲に米人の二人が次の樣な著書を最近出版してゐる――「なぜ極東に干涉するか」の題目の下にカーター及びヒーリーの共著になるもので、これはアメリカの裏面に活躍するイギリスの老獪術施策を暴露したものとして興味が多い

今その中から二、三の實例を拔いて英國の掌に乘つたアメリカの道化じみた姿を眺めてみよう、舞臺は「シベリヤ出征」へ遡ってゆく

×　　　　×

一九一八年から二十年にかけて七千人の米兵が、シベリヤへ派遣された、之は日本の東シベリヤ領有を妨げるためであつた、つまり一九一七年十月聯合國最高軍事會議は日本が、東部シベリヤを占領し鐵道を保有する事を認めたが、一九一八年夏アメリカ政府は日本のシベリヤ獨占を恐れてチエツコ軍撤退の保護といふ口實を以て日米共同の軍事行動を提議した、かくてアメリカは七千、日本は七萬の軍隊、並びにイギリスも少數の軍隊を派遣することに決した、ウイルソン大統領はこの派兵に先だち陸軍側の意見を求めたが、作戰本部はその不可なる旨を說いてこの派兵に反對したが大統領は之を無視しカリフオルニヤにあるグレヴス將軍に秘密命令を與へて直ちに七千の軍隊をシベリヤに送らしめたのである、一方グレヴス將軍がシベリヤへ來て見て始めて知つたことは、革命後成立したロシアの臨時政府を倒してその後にイギリスの支持する政府を建設しようといふ大きな遠謀があつたことでその鎭定工作の爲アメリカ軍が出て來た樣なものであつた、そこでグレヴス將軍はイギリス軍に對しその派兵の目的がロシヤ國內問題に介入しないことを力說した、イギリス側はこれに激怒し同將軍の辭職を强要した位であつた、ここでも米國はイギリスの老獪術策にマンマと陷つてゐたのである、一九二〇年に各國はシベリヤから撤兵したが、一人日本だけはこれに反對した、しかし國務長官とヒユーズは頻りに日本軍の徹兵を主張し來つたので止むなくこれに從つたあのである、日本がシベリヤを領有出來なかつた事は米國が、原因を爲してゐると觀てよい

一八九三年米國のハワイ占領後――ハワイ革命は米國に支援された一種の謀略革命であつた――後米國は引き續き米西戰爭によつてフイリツピンを占領した、ここにはイギリスの恐るべき好謀がめぐらされてゐる、その頃アメリカ大多數の國民は格別フイリツピンに對して興味を感じてゐなかつた、その證據には時のマツキンレー大統領初めデユエー提督までが「マニラ」が二千浬の彼方にある事を知らず、頻りに地球儀をグルグル廻してハワイ付近を探したといふ珍談まである位だ、アメリカは十五億ドルを費して比島を占領したが、之にはイギリスの策動がありイギリスの手段としてフイリツピンをアメリカに領有させて置いた方が得策であるとし當時イギリスはドイツの極東進出を恐がつてこの擧に出で英艦隊は獨艦隊を牽制してゐる間に米のフイリツピン占領を完了せしめてしまつた

さて九ケ國條約だが、これはイギリスの主唱になるもので、これには二つの理由があり一つは危險な日英同盟を婉曲に拒絕する事と體よくアメリカ海軍の優勢を打ち催く事である、もともと日英同盟は一九〇二年に成立したものであるが若し日米が戰へばイギリスはアメリカにも參戰の義務がある、イギリスはこのジレンマを救はうとして二國相互同盟の代りに九箇國條約を提議したものであつた

以上はその要約を拔粹したものであるが、アメリカは從來共戰爭に巻き込まれる事を大いに警戒し、日支事變でも交戰國の一方を故意に援助するが如き態度は極力避けて來た、それが通商條約廢棄といふ爆彈的宣言をなしたのである、その裏をさぐれば何が出て來るだらうか、そして之は大西洋を渡る秘密の電波のみが知つてゐるのだらうか

この頃の暑さは殺人的だ、風が無い雨が無い――汗ばかりが其處にはある、海が懷しく山が戀しくせめて都會には夕立が欲しい稻田に灼熱の陽を浴びて働く銃後の人にも戰地の勇士も涼味を與へたい地球に寒暖計を打ち立てて暑さ寒さの世界一を辿るのもこんな涼味への探求心から――である

われわれが棲んでゐるこの地球上で、今日まで觀測された最も高い氣溫は五十八度の熱地域トリポリ（佛領委任統治シリヤの都）の南方四〇粁に位するヂニフエラ平原の中央のアリザといふ處である、これは一九二二年九月十三日に測られたもので沙漠地帶のこの暑さへ虫ケラも人もすつかり干あがつてしまふ、この外では北米カリフオルニア州のデス・ヴアレイにおける五十六度六アルゼリヤのワルグラオアシスにおける五十三度七それから印度とベルチスタンとの國境に近いヤコババードにおける五十二度二等でこの外北米合衆國のアリゾナ・カリフオルニヤ・ニユーメキシコ等の沙漠地方濠洲のニユーサウエールスの内部地方、アラビヤ半島等ではいづも五〇度以上の氣溫が測定され世界的量熱の地方として知られてゐる、日本では山形の四〇度八（昭和八年七月二十五日）がその最高溫度で前者の量熱と比べると遙かに劣つてゐる

年平均氣溫で一番高いのは紅海に面したイタリー領エリトリアのマツサワで三〇度二を示し、對岸のアラビヤ半島の海岸付近もこれに近いイタリア領東アフリカも三〇度――三一度を示し、ソマリーランドも同溫、アデンの對岸ベルベラでは二十九度四を示してゐるナイル河の上流地方も二十九度を示しやはり暑い地方としての貫錄をもつてゐる

暑い話は此邊で打切り今度は殺人的酷寒地へ寒暖計をもつて行くことにしよう、さて世界一の寒い所はどこかといふと一八三八年一月二十一日商人のネメロフがヤクーツクで測つた氷點下六〇度が長い間記錄とされてゐた事があつたが世界の人はこれを信じなかつた、次いで南極地方の探檢で得られた最低氣溫はフローベルグ・ビーチの氷點下五十七度一レテーフランクリン・へーの氷點下五十七度一ホート・コンヒデンスの最南端の氷點下五十七度八等で南極大陸ではエヴマンス岬とクロツイエ岬との間に於いて氷點下五十九度九を測つた、しかし其後シベリヤ大陸内では、これよりも更に低氣溫が得られ、ウエルホヤンスクでは氷點下七六度を測ることが出來た（一八八五年一月三日）けれども一九二六年には更にその南方のオイメコンの凹地がそれよりも尙低溫である事が知られた、それは一九二九年十二月から翌年二月に到る間の月平均低溫をみてもウエルホヤンスクはマイナス五七・五度であるのに反しオイメコンはマイナス六五・二度であつた、ウエルホヤンスクは最近まで世界の極寒地として知られてゐたが、これはオイメコンにその寒さを奪はれてしまつたのである、日本の最寒記錄は樺太落合の氷點下四十五度六

（明治三十五年一月二十五日）である

年平均氣溫の最も低い所ではアムンゼンの南極探檢の際觀測した氷點下二五度八、又グリーラントの内陸氷の最高點三〇〇米付近では年平均氷點下三十二度を示してゐる

（一）

チエンバレン英首相が、ロンドン電所報の如く四日の英國下院外交委員會に於て「現在英國は日本に勝る極東艦隊を有してゐない、勿論本國に優勢なる艦隊を有するも、日本との見解の相違を解決する爲には、武力の脅威に訴へるよりは、寧ろ協議乃至協商に依る解決方法を選ぶを得策とする」と述べたのは、歐洲の形勢が刻々緊迫化し、到底極東に事を構へる餘裕なきことを物語るものであつて、現に同首相が同じ下院外交委員會に於る、勞働黨ノイル・ベーカー議員の質問に對して爲した辯明の最後に於て「我々は歐洲に於て重大なる責任を負ふべく餘儀なくされてゐるから極東にまで、同樣の責任を負擔する譯に行かぬ」と述べた事實に見ても、之を知るに難くない、然らば歐洲の現狀は果してどうであらうか、表面から見ればダンチツヒ問題を動因として、ドイツとポーランド間に、先つ爭ひの端を發するものの如く、見られてゐるが、その實問題の發火點は、バルカンにある樣だ、勿論ダンチツヒの歸屬問題から、英國のポーランド救援條約となつたのであるから、問題の焦點が、其處にあるは云ふ迄もないが、英國としては、ポーランド救援に赴く爲めの通路たるバルカンの各要衝を先づかりと、抑へて置く必要がある最近英國が、バルカン方面に有ゆる工作を廻らしてゐるのも之が爲めに外ならない

（二）

例へばトルコに對し、軍事、商業、土木費として五千八百萬磅、又海峽防衛費として、一千萬磅の借款を供與したとか、或はボスボラス、ダーダネルス西海峡間の利權掌握の爲め、多島海と右兩海峡に海軍根據地を强化すべく、必死の努力を續けてゐるとか、或は十五萬のトルコ軍隊を、アラビア制壓と、スエズ運河防衛に用ひる一方ルーマニア、ギリシヤへの統制權擴充に努めつゝあるとか、或は黑海に面したカラブツクに、三百萬磅を投じて、製鐵所を造つたなど諸情報に徴しても、その如何に、英國のバルカン工作が、大企模に行はれてゐるかを、察知し得る譯であるが、この結果は、自然バルカンを繞る諸强國の對抗策となつて現はざるを得ない、ドイツが英土協定への報復手段として、トルコへの兵器、軍需品の供給停止をなしたり、英國の海上基地强化に對し、陸上から之を制壓する計畫を樹てたり、或はルーマニア、ユーゴスラビア、ブルガリア等に壓倒的指導權を確保し、同時に英ソの合縱を破る爲め、ソ聯を中立に導く工作を廻らして居ると云はれてゐるのも、又イタリアが、併合せるアルバニアを介して、東地中海に於ける覇權を確立し、ギリシヤ、ブルガリアのコースを辿つて、アジア・トルコの豐穰地アナトリヤに向ふべく、三十萬の大兵を、ギリシヤ國境に動員集結したり、或はバレアリツク、トリポリロードスの航空基地を擁して、シブラルタルを抑へ、且つロードス島に、築城する一方四萬五千の陸兵を駐屯して、地中海に於ける英國海軍制壓の態勢を進めつゝありと謂はれてゐるのも、皆英國のバルカン工作に對する獨伊の作戰を物語るものである。

（三）

この間に介在して、唯一の外海通路を、ボスボラス海に求めんとするソ聯も、亦バルカンに對して重大關心を有し、黒海艦隊の强化其他に大量となつてゐること云ふ迄もない、かくて今やバルカンは歐洲大戰前のそれと同じ樣な雲行を辿り、一波は直に萬波を捲き起さんとしてゐるが、旣にその一波はトルコとブルガリア間に、發生しかけてゐることを見逃す譯に行かぬ、それはイタリアのアルバニア進出に脅へたトルコが、ギリシヤ、ユーゴー方面の國境ばかりでなく、ブルガリア方面の國境にも要塞を構築し、軍隊を集結してゐるのに對して、ブルガリアが嚴重な抗議を提出し兩國間に切迫せる事態を招かんとしてゐるからである。從つてダンチツヒ歸屬問題は英土協定を契機として、バルカンに飛火し、此處を中心に、獨伊樞軸と、英帝國との決勝戰が、先づ演ぜらるゝものと觀測せざるを得ない、而してチエンバレン英首相が、同國下院に於て「我々は來るべき二、三ヶ月間に、より重大なる問題に遭遇する」と云つた言葉は、何を意味するか、知り得さるも、バルカンを中心とする歐洲の形勢が、極度に緊迫してゐることは、掩う可らざる事實である、從つてこの方面に過分の責任を餘儀なくされてゐる英國が、今後極東問題に對し、如何なる態度を執るか、注目に値するものと謂はざるを得ない。

陸軍省情報部

一、綜合觀察

日ソ關係の險惡化を如實に物語る滿ソ、滿蒙國境問題は事件發生ごとに惡質化しつつある、昨年七月突發した張鼓峰事件は、ソ聯軍側が執拗な挑戰行動をつづけたのであるが、わが軍の痛烈なる反擊によつて、わづかに事なきを得たこの戰鬪はソ聯軍としては幾多の缺陷を暴露したのにも拘らず、又々今年五月以來性懲りもなくノモンハン付近に於いて滿蒙國境を侵犯し挑戰行動を繼續してゐる。外蒙ソ軍はわが軍の反擊により多大の損害を受けるや、早急に之を補ひ一層兵力を增强して飽迄挑戰行動を繼續しようとしてゐるのである。一方、ソ聯邦は時を同じうして北樺太に於けるわが石油、石炭利權に對し未曾有の無暴壓迫を加へつつある。先搬わが全國民を憤激せしめた漁業問題といひ、ソ聯の態度の悉くが惡質極まる不法行爲に終始してゐるといふのが僞らざる現狀である。

ソ聯邦が、近時かかる暴戾なる態度に出で來たつた動機がどこにあるかについては、わが國民全部が深く事態を認識する必要があるこの動機の主なるものは、勿論彼の東方政策によることは申す迄もないが日獨防共協定成立に對する彼のいやがらせと援蔣政策、國内的にはソ聯の產業五ケ年計畫の進展及び支那事變遂行によるわが戰力の現狀に對するソ聯の誤斷等であると考へられる。從つて彼の不法暴戾を阻止し得るものは、結局わが國力、わけても對ソ戰備の完備以外に術はないこととなる、帝國としてはソ聯に對し何も好んで戰を挑むものではない、然し彼が敢て不正を以て挑戰する以上われも之を擊ちくだくだけの準備が必要となる、われわれの最も考へなければならぬことは、ソ聯軍は現に滿ソ或ひは滿蒙國境五千粁の長きに亘つて戰時と同様の展開姿勢に在るといふ事實である、現にあの不毛な外蒙國境ノモンハン付近の戰鬪に於いてさへ、近代的機械化兵團を四つも五つも持つてゐる現實に對して、彼が唯物軍隊として、名質共に備はつてゐるものと認めざるを得ないのである

かかる情勢にあつては、我が方も又之に對して守備兵力を配置せざるを得ない、彼我實力が對峙する塲合、面かも國境が不明確で紛爭が絕えない狀態に於いては、彼我の紛爭や小衝突が何時武力戰にまで擴大するかも知れぬ現に戰ひつつきあるノモンハン事件も彼の出方如何ではわれも亦之に應じ得るの準備を完備せざるを得ない、かやうに對ソ考慮は他の國々に對する準備、就中兵力準備とは比較できぬほど重要性を持つこととなり軍は勿論國民全部が明日と言はず今日でも立ち得るだけの覺悟と準備が必要である、ソ支二正面の戰爭に入つてゐることを問題としてハツキリと覺悟しなければならないのである

之を要するに、國境紛爭問題といひ北樺太石油石炭問題、漁業問題といひ、すべてクレムリンの極東政策、對日政策の根本觀念を是正しない限り解決し得ない、この是正はわが日本帝國民が一大決意の下に國家總力を擴充發揮することによつてのみ期待できるものでそれ以外に手段方法はないものといへる、對ソ戰力は益々充實してをり國防上に缺陷はないやうになつて居り、現に張鼓峰事件より今回の方が、わが反擊力は强大となつてゐるがわれわれ國民としては彼をして最近に於ける事態が示す如き不逞の企圖に出でしめないやうな戰備充實を目ざして進まねばならぬ

二、外蒙の不法行爲

ソ聯邦の屬領と化した外蒙が、今次ノモンハン事件を起すに至るまでに、如何に度重なる不法行爲を敢て行ひつつあつたかに就いて吾人は認識を新たにすることを必要と考へる

今試みに昭和十年一月以降本年四月に至る四ケ年間に於ける主なる紛爭事件を調べ上げて見ると、その數實に百八十回の多きに上つてゐる、越境拉致、越境攻擊、不法射擊、越境監視所の撤退要求、越境占據、飛行機を以てする越境偵察等の類である、その一例としてノモンハン付近に起つた彼の不法行爲を述べれば次の如きものがある

１、 昭和十年六月二十三日、ホルステンゴール付近に於いて外蒙兵不法越境し、作業中の關東軍測量手及び露人一名、その他器材を拉致した

２、 昭和十年十一月六日、ソクトスムブル監視所所屬の外蒙兵二名不法越境し樹木伐採中を逮捕した際、外蒙部隊から射擊を受けた

３、 昭和十三年十月四日、わが調查隊の一行二十四名ハルハ河外蒙國境の狀況調査に赴き現地調査中、對岸外蒙側丘陵の外蒙騎兵五騎より射擊を受けた

４、 昭和十四年一月十二日、ノモンハン西南ドンゴルルオボに外蒙兵が越境して來てノモンハン分駐所員之を擊退した

５、 昭和十四年一月十七日、東新巴旗ドンゴルルオボに於いて旗民シヤクドル（女）は越境外蒙兵に裸にされ暴行された

６、 昭和十四年一月十九日、東新巴旗ノモンハンに外蒙兵十五名越境して來て同地警察分所員と交戰退却した

７、 昭和十四年一月二十二日、新新巴ノモンハンに外蒙兵越境して來てわが分駐所員は之と交戰擊退した、二十三日、二十四日にも同樣の小戰鬪を繰りかへしてゐる二十五日にはノモンハン前方十粁の地點に輕機を有する外蒙兵七名越境しわが分駐所襲擊を企てた

一月二十八日には輕機一を有する外蒙兵三名のノモンハン分駐所北方六粁の地點に越境射擊の後退却した、二十九日にも同樣輕機二を有する外蒙兵七名ノモンハン前方一二粁から進擊して來たがわが方反擊によつて逃走した、三十一日にはノモンハン分駐所西南約二〇粁（國境より滿領内四粁の地點）に於いてわが國境巡察隊は外蒙監視兵十餘名と交戰之を擊退した

８、 昭和十四年二月二日、興安警備軍松本小隊はノモンハン西南方約二〇粁（滿領）に於て外蒙騎兵八名を發見驅逐した、二月八日滿軍巡察隊はノモンハン分駐所國境付近に於て外蒙兵四〇名と遭遇交戰の後擊退した、二月十七日外蒙兵二名がノモンハン前方四粁の地點に現はれ、わが監視哨を射擊した後引揚げた

９、 昭和十四年三月十七日、ノモンハン西南方約七粁の地點に外蒙兵約四名越境して來てわが警察隊に擊退された

以上のやうな外蒙側の不法行爲に對しわが方としてはその都度抗議はしてゐるのであるが再三再四不法行爲を繰りかへしつつあつた

（一）

去月三十一日の經濟、治安兩小委員會を最後として、日英東京會談が、一度も開かれず、全く開店休業の狀態となつてゐるのは、過般日英間に見解の相違を來した經濟問題（法弊放棄、現銀引渡）に關し、イギリス政府のクレーギー駐日大使に對する回訓が、今尚ほ到著しない爲めである、然らぼ一體英國は、何を理由に、かような遷延策を執つてゐるのであらうか、最近英國議會に現はれたチエンバレン首相、ハリフアツクス外相の言明や、クレーギー大使の我が加藤大使に述べた意見などに徴すれば、英國側の會談遷延理由は（一）經濟問題の取扱につき、米佛兩國と協議中なること（二）天津租界隔絕緩和又は支那に於ける排英運動取締りにつき、日本政府の言質を得るに非ざれば、會談の繼續困難なることの二點にあるが、何れも不合理千萬な言び掛りと謂はざるを得ない、第一法幣の流通禁止、現銀引渡し問題等について米佛と相談する必要が何處にあらう、日英會談は、日英兩國のみの會談ではないか、それを英國側が、九國條約締結國に對する義務を忘れ得ないなどゝ云つて、態々米佛に相談を持ちかけたのは、之に依つて日本に牽制を加へ、會談を有利に展開させようと云ふ老獪な手段としか思はれない、第二にイギリス側は、會談の停頓狀態を打開する爲め、天津租界隔絕緩和又は支那に於ける排英運動取締りにつき、日本政府の言質を求めてゐるが、これ位主客轉倒の話はない。

（二）

北支に於ける支那民衆の反英運動は、英國が租界の中に隱れて、依然援蔣の手を緩めず、現實に新通貨と敵對的な法幣の流通を助勢したり、或は北支民衆の所有下にあるべき現銀を保留するなど、支那民衆の生活利益を蹂躙してゐることから起きてゐるも、實を云へば、阿片戰爭以來、胚胎してゐた、支那民衆の反英熱が、上記英國の經濟攪亂工作と、援蔣政策などを原因とする天津租界問題隔絕問題と、阿片戰爭百年記念を迎へて、俄に頭をもたげて來たものである、從つてこの運動は、イギリス自體が、對支態度を根本的に是正せざる限り、到底終熄するものではない、それを英國側が反省せず、却つて日本に對し、嚴重な取締を要望するなどは、全く角違ひの沙汰である、又イギリス側の主張する天津英租界隔絶緩和も、英國が眞に誠意を示して、問題の根本解決を實證せざる限り、絶對に出來得るものではない、然るに英國の態度は不誠意を極めてゐる、例へば經濟問題を今後の問題とて隔離し、治安問題だけを纏めて、東京會談を一應打切らんとするが如き態度を執つてゐるではないか、而も一面に於て、日本政府が、支那に於ける排英運動取締りにつき言質を與へるならば、經濟問題隔離等の問題を起さず、現地問題の全面的妥結を遂げる意向だなどゝ云つてゐる、實に狡猾極まる態度ではないか。

（三）

今更說明する迄もなく、法幣の流通禁止や、現銀引渡問題は、北支の治安と密接の關係にあつて、一方だけを切離して解決出來るものではない、それを英國が、とやかく云ふのは、英國の在支利權擁護上、一番重要な經濟問題を、何んとかして切離したい魂膽を持つてゐるからである、その證據には、アメリカの日米通商條約廢棄を契機として、俄に態度を硬化し米佛と共同戰線を張らんとしてゐるではないか、元來東京會談は、英國の要請に基いて開かれたもので、現にチエンバレン英首相が、四日の同國下院に於て「現在英國は日本に勝る極東艦隊を有してゐない、勿論本國には優勢なる艦隊あるも、日本との見解相違を解決する爲めには、武力の脅威に訴へるよりは、寧ろ協議乃至協商に依る解決方法を選ぶべきだ」と云つた事實に見ても、この間の消息を知るに足るのである、而も實際問題の討議に當り、英國が曩に取極めた原則協定を無視し、經濟問題について、依然たる利敵行爲を行はんとしてゐる以上、最早や會談繼續の要なきものと謂はざるを得ない、從つで英國が現地に於ける東亞新秩序の現實を正しく認識して、政治、經濟、金融上の援蔣行爲を清算し、明朗北支の實現に協力する誠意を以て、速かに會談を再開するか否かは、今次會談の成否に係る分岐點であつて、我等は重大決意を以て英國の出樣を見守らんとするものである。